《2014年关税实施方案》明确将对各种煤炭产品执行零关税。近年来，中国煤炭进口量增长迅速。据海关总署统计，2011年中国进口煤数量为1.8亿吨，2012 2.9亿吨，预计2013年进口量将达到3.2亿吨。与此同时，中国煤炭需求的增速却在下降。2014年在3%左右，将不可避免地导致煤炭产能过剩、价格下跌、企业亏损面扩大。业内人士称，进口煤和国产煤的采掘成本相差不大，之所以煤炭价格低于国内，主要是因为国内煤炭企业税费负担沉重，而进口煤则是零关税。同时，国有煤炭企业的生产运营管理成本也过高。 

　　    分析人士认为，进口煤的冲击或将“倒逼”中国煤炭行业加快市场化改革步伐。山西等煤炭主产地有望在“清费立税”的基础上，试点推行“从价计征”的煤炭资源税改革，为中国煤炭市场注入活力。中国煤炭工业协会会长王显政表示，煤炭市场化改革中还有许多亟待探索的工作要做，如建立商品煤质量标准体系、全国煤炭市场交易体系、煤炭市场价格发现机制以及煤、油、气价格比价关系等。